Российская Федерация
Иркутская область
Нижнеилимский район
АДМИНИСТРАЦИЯ
ШЕСТАКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 мая 2014 г № 19
р.п. Шестаково
«Об утверждении Административного регламента по
предоставлению муниципальной услуги «Выдача
разрешения на право организации розничного рынка
на территории Шестаковского городского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», № 98от 30.12.2013 г. «Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг», Уставом Шестаковского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдачаразрешения на право организации розничного рынка на территории Шестаковского городского поселения» (Приложение № 1).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в СМИ «Вестник» Шестаковского городского поселения и размещению на официальном сайте администрации Шестаковского городского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Шестаковского
Городского поселения А.И.Аврамчик
Рассылка: в дело-2, прокуратура
Исп. Гурьева О.Н.
Тел.6623160-2-10
УТВЕРЖДЕН
постановлением главы администрации
муниципального образования
«Шестаковского городского поселения»
От 05.05.2014 № 19
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории МО « Шестаковского городского поселения»
1. Общие положения.
1.1. Предмет регулирования.
1.1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и администрацией МО «Шестаковского городского поселения» (далее администрация), связанные с предоставлением администрацией муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее – муниципальная услуга).
1.1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет порядок предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность выполнения административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
1.2.1. Заявителями, которым предоставляется муниципальная услуга, являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, являющиеся собственниками или иными законными владельцами объекта или объектов недвижимого имущества, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.
1.2.2. От имени заявителя с заявлением о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее - заявление) вправе обращаться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги.
2.1.1. Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории МО «Шестаковского городского поселения».
2.1.2. Муниципальную услугу непосредственно предоставляет администрация МО «Шестаковского городского поселения».
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» и настоящим административным регламентом и составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления в общем отделе администрации.
2.2.2. В случае продления срока действия разрешения по его окончании, его переоформления по заявлению юридического лица, срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
2.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:
– Конституцией Российской Федерации;
– Гражданским кодексом Российской Федерации;
– Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»;
– Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации";
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
– Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.02.2007 № 56 «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)»;
– Уставом муниципального образования «Шестаковского городского поселения».
2.4. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления на имя главы администрации о предоставлении муниципальной услуги, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление (форма заявления приводится в приложении 1).
В заявлении должны быть указаны:
а) полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
в) тип рынка, который предполагается организовать.
2.4.2. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.5. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставление муниципальной услуги заявителю может быть отказано по следующим основаниям:
а) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Иркутской области;
б) несоответствия места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному Плану;
в) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований указанных в пункте 2.4. административного регламента;
г) предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.
2.6. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1. Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить непосредственно в администрации МО «Шестаковское городское поселение» по адресу: 665670, Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Шестаково, ул. Ленина, 20а обратившись лично, путем письменного обращения, по телефону, на информационных стендах администрации.
2.6.2. Рабочее время администрации: с 9-00 часов до 17-00 часов с понедельника по пятницу, с перерывом с 13-00 часов до 14-00 часов.
Специалисты администрации ведут прием граждан:
понедельник - пятница кроме выходных и праздничных дней с 09-00 до 13-00 и с 14-00 до 17 -00ч, электронный адрес:shestakovo20@yandex.ru
2.6.3. Основными требованиями к порядку информирования граждан об исполнении муниципальной услуги являются:
– достоверность предоставляемой информации;
– четкость в изложении информации;
– полнота информирования.
2.6.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.6.5. В любое время с момента приема документов на выдачу разрешения на право организации розничного рынка (далее - выдача разрешения) заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефонной связи или посредством личного посещения администрации.
2.6.6. Время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей не должна превышать 15 минут.
2.6.7. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
– перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
– порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники администрации подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги.
2.7.1. Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема, указанному в подразделе 2.4.2. настоящего административного регламента.
Рабочие места муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.7.2. Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.8. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.8.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.2. Предоставление муниципальной услуги прекращается в случае непредставления заявителем документов, определенных пунктами 2.4.1-2.4.2 настоящего административного регламента, и направления ему уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
2.8.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка. Исполнение заканчивается вследствие вручения (направления) заявителю разрешения на право организации рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административной процедуры, требования к порядку ее выполнения
3.1. Последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
– консультирование заявителей (их представителей) по вопросам предоставления муниципальной услуги, выдача бланка заявления о получении разрешения;
– прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения от юридического лица с установленным пакетом документов;
– рассмотрение заявления о выдаче разрешения на право организации розничных рынков;
– подготовка проекта постановления администрации МО «Шестаковское городское поселение» о выдаче разрешения на право организации рынка или уведомления об отказе в предоставлении разрешения;
– выдача разрешения установленного образца на право организации розничного рынка;
– подготовка и предоставление сведений о выданных разрешениях в Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Иркутской области для формирования реестра.
3.1.2. Основанием для консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном приеме и по телефону. Заявителю выдаются бланк заявления для получения разрешения.
Результатом выполнения административной процедуры является разъяснение заявителю порядка получения муниципальной услуги.
Длительность административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги не должна превышать 20 минут.
3.1.3. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя в общий отдел администрации с комплектом документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги и указанных в пункте 2.4 настоящего административного регламента.
3.1.4. Прием заявления и документов заявителя ведется специалистами общего отдела администрации в соответствии с требованиями административного регламента.
3.1.5.Специалист администрации:
а) проверяет документ, удостоверяющий личность и проверяет полномочия заявителя;
в) регистрирует получение документов в установленном порядке.
г) передает заявителю второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
3.1.6. В день поступления в администрацию заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов, регистрирует получение документов в журнале регистрации (приложение 4) и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными в настоящем административном регламенте, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (приложение 2).
3.1.7. Специалист администрации готовит проект постановления администрации МО «Шестаковское городское поселение» о выдаче разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его выдаче и передает соответствующее решение для согласования.
3.1.8. Постановление о выдаче разрешения принимается на основании Плана организации розничных рынков на территории Иркутской области.
3.1.9. Специалист, являющийся ответственным исполнителем, направляет уведомление (приложение 3) заявителю в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем подписания главой администрации постановления о выдаче разрешения и оформляет бланк разрешения на право организации розничного рынка
3.1.10. Формы разрешения на право организации розничного рынка (приложение5), уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка оформляются в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области.
3.1.11. Выдача разрешения осуществляется не позднее 3 дней после принятия постановления администрации о выдаче разрешения. Специалист выдает разрешение заявителю или уполномоченному им лицу при предъявлении документа удостоверяющего личность. При получении заявитель или уполномоченное им лицо расписывается в журнале регистрации.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.1.12. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.1.13. В разрешении указываются:
– наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
– полное и сокращенное наименование юридического лица, местонахождение юридического лица, месторасположение розничного рынка;
– тип розничного рынка;
– срок действия разрешения;
– идентификационный номер налогоплательщика;
– номер разрешения;
– наименование, дата и номер муниципального правового акта.
3.1.14. Процедурные мероприятия по подготовке и принятию решения и выдаче разрешения на право организации розничного рынка не могут превышать 30 дней с момента обращения заявителя с заявлением о предоставлении разрешения.
3.1.15. Заявления и прилагаемые к нему документы, копии постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), переоформлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы комплектуется в дело о предоставлении заявителю права на организацию розничного рынка, и хранятся в администрации в установленном законодательстве порядке.
3.1.16. Дубликат и копии разрешения предоставляются в течение 3 рабочих дней юридическому лицу, получившему разрешение, по его письменному заявлению.
3.2. Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения.
3.2.1. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в соответствии с требованиями пункта 2.4. настоящего административного регламента.
Срок рассмотрения заявления о продление срока действия разрешения, его переоформление не может превышать 15 календарных дней.
3.2.2. В случаях и по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации», специалист администрации в течение дня, следующего за днем вступления решения суда об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании в законную силу, осуществляет подготовку проекта распоряжения о приостановлении действия такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, а также соответствующего уведомления и вручает (направляет) его управляющей рынком компании.
3.2.3. На основании письменного уведомления управляющей рынком компании об устранении нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании, специалист администрации осуществляет подготовку и согласование проекта распоряжения и уведомления о возобновлении действия разрешения со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Уведомление вручается (направляется) управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.2.4. В случае, если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой приостановление ее деятельности, специалист администрации готовит для обращения в суд заявление об аннулировании разрешения.
3.2.5. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю уведомления о принятом решении с приложением оформленного разрешения, распоряжения о принятом решении, а в случае отказа в выдаче разрешения – уведомления об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин отказа.
3.2.7. В 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании, должностное лицо администрации направляет в Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Иркутской области информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях, состав которых установлен Порядком ведения реестра розничных рынков на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, сроков выполнения административных действий специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется специалистом администрации.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления разрешения.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации.
4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.4. Все должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в настоящем административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица Администрации при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее – обращение), устно или письменно к главе и иным должностным лицам, осуществляющим контроль за предоставлением муниципальной услуги.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. 2.В письменном обращении заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения;
в) фамилию, имя, отчество заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес заявителя;
д) контактный телефон заявителя;
е) личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.3.В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случаях, если причины, по которым ответ по существу постановленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5. 4.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты регистрации обращения заявителя. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, направления запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, с обязательным извещением об этом заявителя.
5.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе вудовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.7. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.
Скачать